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盤整依舊 裝備制造業發展需分類施策

  12月27日,由機械工業經濟管理研究院與社會科學文獻出版社聯合主辦的《裝備制造業藍皮書:中國裝備制造業發展報告(2016)》發布會在北京舉行。原機械工業部副部長孫祖梅參加發布會,中國人民大學商學院教授王亞星、國資委研究中心副主任彭建國、機械工業經濟管理研究院副院長聶秀東到會并講話,機械工業經濟管理研究院各研究所、研究中心同志參加發布會。


  筆者獲悉,本年度《裝備制造業藍皮書》分為綜合篇、行業篇、企業篇和專題篇四個部分,綜合篇介紹了國際裝備制造業發展概況,系統分析了2015年我國裝備制造業發展情況、存在問題,提出對策建議,并對未來進行展望;行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備制造業的七個主要分行業;企業篇針對技術創新企業,梳理了代表性企業的創新點、具體做法和效果,為其他裝備制造企業提供參考和啟示;專題篇,對2015年我國發生的裝備制造業熱點事件進行回顧和解析,并對裝備制造業軍民融合情況進行深度解讀。


  “L”形底部盤整


  報告認為,2015年我國裝備制造業總體運行情況良好,整體規模趨穩,行業經營效益放緩,行業和企業之間分化加劇。我國裝備制造業運行進入中速增長期,轉型升級已啟動并艱難前行;同時,我國裝備制造業產能過剩問題依然突出,核心技術亟需突破,裝備制造業國有企業改革困難重重,中小型企業面臨可持續發展難題。在經濟新常態的背景下,我國裝備制造業仍面臨著較大的經濟下行壓力。主要表現在:


  主要行業呈現下行趨勢。2015年裝備制造業增加值總體呈現上升趨勢,但與2014年相比,裝備制造業主要行業增速均有所下降。通用設備制造業和專用設備制造業增加值增速低于5%,汽車制造業和電氣機械及器材制造業增加值增速在5%-10%之間。2015年,通用設備制造業和汽車制造業增加值增速均出現明顯回落情況,增幅均下降超過5%,行業發展呈現下行趨勢。


  投資需求持續回落。2015年裝備制造業固定資產投資仍占制造業固定資產投資額的一半以上,但是在利潤偏低、去產能化等多重因素的疊加影響下,增速明顯低于制造業平均水平。固定資產投資增速下降,說明投資需求減少,固定資產投資的需求回落成為影響裝備制造業經濟下行的主要原因。


  進出口額下降明顯。2015年我國裝備制造業進出口總額同比下降8.14%,增速較2014年下降,由于進口增速下滑幅度大于出口,貿易順差同比增長87.80%,可見裝備制造業對外依存度升高,目前,全球經濟復蘇緩慢使得外需對裝備制造業出口的帶動作用有限,同時,進口額的下降反映了內需不足,裝備制造業的經濟下行壓力進一步顯現。


  企業虧損形勢嚴峻。2015年裝備制造業企業虧損面同比增長2.00%,虧損企業虧損額同比增長19.49%,裝備制造業企業虧損面進一步擴大,虧損企業虧損額增長,這表明裝備制造業企業整體經營情況不容樂觀。


  基于以上分析,加上裝備制造業主要行業生產者出廠價格指數回落、資產利用效率較低以及產成品存貨持續增加的因數,報告書指出,在“新常態”下,未來一段時間,我國裝備制造業下行壓力有望趨緩趨穩,行業將在“L”形底部繼續盤整,并將在底部區域繼續運行一個較長時期,直至轉型升級明顯收效,方可進入本輪經濟調整的回升階段。


  結構性矛盾突出


  報告發現,裝備制造業各細分行業增長呈現分化態勢,比如2015年農業機械行業、電工電器行業分別實現10.58%和11.21%的利潤增長,而工程機械行業利潤增速下降39.16%。這表明我國裝備制造業結構性矛盾突出,產業結構亟需調整,主要體現在以下幾個方面:


  一是高端裝備供給能力不足。首先,我國高端裝備制造業產業鏈尚不完整。盡管我國高端裝備制造業規模不斷擴大,但擁有產品設計能力企業非常少,在缺失設計與消費客戶需求調查的情況下,導致我國高端裝備制造生產形成升級改造進程緩慢、發展層次不高的局面。其次,鼓勵高端裝備國產化發展政策不完善。盡管我國出臺了《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄(2015年版)》,但由于首臺(套)設備沒有市場業績,存在運行風險,市場銷售非常困難。同時,由于缺乏實施細則,現實中難以操作。


  二是服務型裝備制造供給能力不足。首先,企業服務能力不足。裝備制造企業還普遍禁錮于傳統生產模式,重生產輕服務,重視經營輕個性化定制。其次,服務型裝備制造業的利潤貢獻率還很低!2014中國裝備制造業服務創新調查》報告顯示,只有6%的企業服務收入占比超過20%,與全球制造業平均26%的調查數據差距較大。就凈利潤而言,81%的被調查企業服務凈利潤貢獻率不足10%,其余企業的服務凈利潤貢獻率基本上在10%—20%之間徘徊。最后,服務提供水平不均。目前,很多裝備制造的領軍企業和特色優勢企業已將研發設計和整體解決方案等作為重要業務,但大部分企業仍處于基本服務階段并未開展深度服務。經濟發達地區企業開展服務型制造的主動性強,而中西部很多省份由于發展階段和基礎條件的限制,開展服務型制造的意愿有限。


  三是裝備制造業產品質量不高。首先,質量基礎薄弱。標準體系整體水平落后、結構不合理,標準更新速度緩慢,標準的研制能力相對薄弱。國際話語權不強,據統計,我國主導制定的國際標準占比不到0.5%,“標齡”高出德、美、英、日等發達裝備制造國家1倍以上。其次,質量競爭力不強。我國裝備制造業缺乏世界知名的品牌和跨國企業,一方面,裝備制造業品牌化建設滯后,品牌設計、品牌建設和品牌維護方面投入嚴重不足;另一方面,裝備制造產品質量不高,每年因質量問題和技術性貿易措施給裝備制造業造成了嚴重損失。最后,質量信譽不高。一些缺乏質量誠信的裝備制造企業通過降低標準、偷工減料等辦法千方百計降低成本,有些行為甚至成為“潛規則”,假冒高端裝備制造品牌現象屢禁不止,造假科技含量日益增高。


  產能過剩依然嚴峻


  在外部環境和內在結構性矛盾的因素的影響下,我國裝備制造業部分行業產能過剩形勢依然十分嚴峻。


  報告認為,要化解裝備制造業產能過剩問題,應多管齊下從以下幾個方面入手:


  首先是開展國際合作,轉移部分過剩產能。裝備制造企業通過聯合建立境外工業園區、開拓國際市場空間等方式,開展國際產能合作,向海外進行產業轉移,有助于過剩產能的消化和帶動產業的優化升級。同時,在“一帶一路”的大背景下,加快實施“走出去”戰略,推動鐵路、電力、通信等中國裝備走向世界,鼓勵裝備制造優勢企業在歐美發達國家設立技術和工程研發中心,在市場潛力大、產業配套強的國家設立生產、分銷、運維中心,建立完善“走出去”服務體系和跨境產業合作機制。


  其次是支持兼并重組,提升產業集群效應。在政策層面,應做好企業兼并重組、財稅、投融資、土地、社保等相關政策的貫徹落實,積極穩妥開展并購貸款和并購基金試點,加大企業并購的金融扶持力度。在企業層面,以增強核心競爭力和實現可持續發展為目標,以資本為紐帶,進行強強聯合、橫向并購或產業鏈上下游整合,改變一些企業規模小而散、無序競爭的狀況,提升裝備制造業產業集群效應。


  最后是淘汰“僵尸企業”,堅決去掉過剩產能。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法,充分發揮市場機制的倒逼作用,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置經營難以維持的“僵尸企業”。


  分類引導促發展


  報告指出,根據裝備制造業發展與國際前沿的差距,可將我國裝備制造業分成不同類型,運用不同策略引導不同類型裝備制造業企業發展。


  扶持高端裝備制造業。一是支持規;瘧。完善首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,撬動保險市場,打開高端裝備制造業市場,實現多方受益。二是支持科技攻關。增強高端裝備制造業的自主創新能力和產業化水平。各地政府可以聯合金融機構,支持合適的裝備制造企業到海外并購獲得先進技術、知識產權和高端品牌,支持本地企業到海外設立研發中心,借力來推動技術創新,實現加速發展。有條件的地方可以到海外招商引資,將高端裝備制造企業吸引到國內來設廠生產,既滿足國內需要,又可作為出口基地。


  保持領先型裝備制造業。我國的高鐵、核電、船舶等裝備制造業已經處于世界領先或接近世界最高水平,其主要任務是解決最后“一公里”的問題,未實現國產化的部分加強技術的消化吸收力度,通過加快國家制造業創新中心的建設,保持領先型裝備制造業的發展。有針對性的支持領先型裝備制造業“走出去”,加強上下聯動,鼓勵企業抱團出海,幫助企業解決實際困難。


  支持彎道超車型裝備制造業。我國的智能終端設備、新能源汽車、無人機等裝備制造產品正處于彎道超車階段,要充分發揮我國國內市場巨大、科技人才多、生產加工能力完備、能夠迅速把概念變成產品等優勢,在提供孵化基地、加強知識產權保護、鼓勵風險投資、制定優惠人才和稅收政策等方面發力,支持創新型人才創業,將一些創意迅速轉變成產業,甚至發展成為地方的主導產業。


  優先發展戰略型裝備制造業。針對航空航天裝備、高檔數控機床和機器人、集成電路及專用裝備等,國家應優先發展、重點扶持。通過實施重大技術專項,同時鼓勵地方政府支持配套產業發展,并改善基礎設施、子女教育、生活環境等條件,吸引戰略型裝備制造企業落地,以實現戰略型裝備制造業的發展和各地產業轉型升級的雙贏。


  發展服務型裝備制造企業。以客戶為導向,從挖掘客戶更深層次的需求出發,提升產品內涵,最終提升產品市場競爭力。同時關注產品全生命周期。企業不僅要考慮產品的出售,更要考慮產品的使用,既要估計產品的全生命周期和成本,使客戶獲得最低的全生命周期成本,加強企業自身產品的市場競爭力。采用“產品+服務”模式,利用各種現代化手段搭建面向客戶的主動服務平臺,來滿足產品多樣化和市場細分需求。并進行跨產業分化與融合。利用自身內部的相關部門自營服務業務,節約交易成本和提高專業性。


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  裝備制造業未來投資機會巨大


  《裝備制造業藍皮書》報告認為,考慮到裝備制造業經濟總量已經很大,在“去庫存、去產能、去杠桿、降成本、補短板”的背景下,對裝備制造業的拉動有限,結構調整與轉型升級仍是主基調,裝備制造業將處于較長時期的結構調整、轉型升級過程,經濟增速將以低速平穩運行為主。裝備制造業真正的挑戰和長遠的前途仍在于結構調整與轉型升級能否積極推進。


  但我國裝備制造業未來在智能制造、服務型制造、核心基礎零部件、綠色化裝備等方面有更多投資機會和更高投資價值。


  智能制造繼續加速發展。隨著《中國制造2025》、“互聯網+”行動重點部署智能制造,我國將構建開放、共享、協作的智能制造產業生態體系,中德智能制造合作經常性工作機制的確立,標志著雙方在智能制造方面的合作進入實質性階段。機器人、可穿戴設備、智能家電、智能電網等智能裝備和產品的應用不斷拓展,需求規模呈快速擴大的態勢。2016年,智能制造裝備將被提到新的高度,未來可重點關注增材制造等工作原理創新的智能裝備產品、生產裝備智能化升級、裝備制造產品的工藝流程優化改造以及關鍵智能裝備和產品的企業。


  服務型制造成為重要轉型方向!吨袊圃2025》將積極發展服務型制造和生產性服務業作為九大任務和重點之一!吨袊圃2025》旨在驅動在商業模式上向服務型制造演變,提升制造業內生效率,優化制造業和服務業關系,從而推動中國制造業產業結構調整與優化。同時,在“互聯網+”的大環境下,傳統的裝備產品在設計、制造和售后服務等過程中不斷進行整合,使得制造業和服務業的界限越來越模糊,逐漸形成服務型制造這種新模式,該模式有助于整合制造業和服務業的核心優勢,提高整體的行業競爭力。“十三五”期間,我國將啟動一系列重大工程,一大批高鐵、核電、海洋工程項目的實施,都要求裝備制造業提供全面的解決方案,這為服務型裝備制造業的發展提供廣闊的市場空間。目前我國裝備制造業具備了發展服務型制造的基礎。巨大的產業規模為裝備制造業發展服務型制造奠定了良好的經濟基礎;一批裝備制造產業集聚區正在加快形成為服務型制造的實施提供了良好的產業組織基礎;科技創新能力的不斷提高為裝備制造業發展服務型制造提供了良好的人才基礎。


  核心基礎零部件成為重要支撐!吨袊圃2025》將強化工業基礎能力列在九大戰略任務、五大重大工程之中,其中核心基礎零部件(元器件)是“四基”之首。2016年乃至未來一段時間里,核心基礎零部件將以數字化技術為基礎,在互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術的支持下,發生革命性變化。以資本配置為紐帶的集團式架構將形成大集成,企業功能集研發、制造、銷售、服務于一體,生產工藝布局“專、精、特”,通盤考慮頂層設計,科學布局集成創新,合理安排生產調度,同時向上下游延伸,形成上下游聯手,緊密合作,有效利用社會資源,形成雙贏多贏局面。


  綠色化裝備制造產品推動行業可持續發展!吨袊圃2025》明確提出全面推行綠色制造,實施綠色制造工程。當前,產能過剩給裝備制造市場形成壓力,但轉型升級又對裝備提出新的要求,新理論、新技術、新工藝、新材料促進了裝備水平和競爭力提升。2016年乃至未來一段時間,裝備制造業的綠色化要立足于裝備制造產品的全生命周期,即要從設計、制造、運行、在役再制造、再制造等階段入手提升技術、運行和智能化水平,又要考慮與生產過程的和諧適應,確保裝備制造產品自身和生產過程的安全、節能、節材和環保,實現裝備制造產品全壽命周期內的綠色化。


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